《電白區城鎮規劃區基準地價管理暫行規定》政策解讀

來源:電白區政府 發布時間:2019-01-10 17:05:00 閱讀次數:

2019年1月,我區發布的《電白區城鎮規劃區基準地價管理暫行規定》對電白區城鎮基準地價進行了更新。現将文件有關情況解讀如下:

一、出台背景及依據

根據《廣東省國土資源廳關于2016年城鎮基準地價成果更新情況的通報》(粵國土資利用電〔2017〕129号)、《廣東省國土資源廳關于進一步嚴格規範基準地價管理的通知》(粵國土資利用發〔2018〕8号)等有關文件規定,适時更新我區城鎮建設用地基準地價。

二、出台目的

為進一步加強我區土地市場管理、實現土地資源的合理配置,防止國有土地資産流失,适時更新我區城鎮建設用地基準地價。

三、起草過程

2018年3~4月收集基礎資料和相關底圖,并實地市場調研收集土地房地産數據。2018年5~6月進行内業資料處理及初步成果編制。2018年7月對初步成果進行完善修改。2018年7月将初步成果正式發函征求各有關單位意見,結合各單位意見進一步修改完善後于2018年8月根據《國土資源聽證規定》完成聽證程序。2019年1月經區政府常務會議審議通過後公布施行并完成全國備案工作。

四、主要内容

為了切實加強政府對城市土地市場管理,促進城市土地資源的有效配置,經區人民政府統一部署,我區發布了《電白區城鎮規劃區基準地價管理暫行規定》(以下簡稱“暫行規定”),對我區基準地價的适用範圍、基準地價内涵、基準地價計算公式與修正系數及使用要求等内容做了規定。必要性說明如下:

1、暫行規定主要延續了《電白縣人民政府關于印發<電白縣城鎮規劃區國有土地基準地價管理暫行規定>的通知》(電府〔2014〕10号)的行文标準;

2、暫行規定第一條說明了文件背景;

3、暫行規定第二條至第四條分别規定了本次基準地價的适用範圍、價格表現形式和基準地價内涵;

4、《土地利用現狀分類》(GB/T 21010-2017)将建設用地分為商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地七類一級用地。第五條規定本次基準地價土地用途分為商服用地、住宅用地、工業用地、公共服務用地四大類。特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地等其他用地類型,以及二級用地類型的土地評估,可參考相應用地類型修正;

5、第六條規定了路線價使用範圍;

6、第七條是對地價類型選用的具體規定。已建成的建築物單元在進行産權登記時,證載分攤面積往往僅分攤所在建築物基底面積,與單位面積基準地價内涵不一緻。為避免歧義,本條款規定已建成且建築面積大于土地面積的宗地,使用商服用地、住宅用地基準地價時應選用樓面地價;

已建成且建築面積小于土地面積的宗地,則選用地面地價。

7、第八條規定政府優先購買權。主要依據為《國務院關于加強國有土地資産管理的通知(國發〔2001〕15号)》:國有土地使用權轉讓,轉讓雙方必須如實申報成交價格。土地行政主管部門要根據基準地價、标定地價對申報價格進行審核和登記。申報土地轉讓價格比标定地價低20%以上的,市、縣人民政府可行使優先購買權。《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院第55号令):土地使用權轉讓價格明顯低于市場價格的,市、縣人民政府有優先購買權。

8、第九條重申經營性用地應招拍挂方式出讓,并強調工業用地出讓底價不得低于電白區工業用地出讓最低價标準。

主要依據有《協議出讓國有土地使用權規定》(國土資源部令第21号)第五條協議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和;有基準地價的地區,協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級别基準地價的70%。國土資源部國土資發〔2009〕56号文件規定,對各省(區、市)确定的優先發展産業且用地集約的工業項目,在确定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等别相對應《标準》的70%執行。

9、第十條規定劃撥土地補出讓時的計算辦法。

主要依據有《茂名市人民政府關于印發<茂名市城市規劃區基準地價管理暫行規定>的通知》(茂府〔2013〕9号)第十一條規定“第十一條劃撥國有建設用地使用權因轉讓、改制等申請出讓的,經依法按程序批準後,屬公開競價交易的,按成交價、評估價、标定地價三項價格中最高一項價格的40%補交土地出讓金;屬非公開競價交易的,按申報價格、評估價、标定地價三項價格中最高一項價格的40%補交土地出讓金。”《國土資源部辦公廳關于印發<國有建設用地使用權出讓地價評估技術規範>的通知》(國土資廳發〔2018〕4号)規定,當地對劃撥土地使用權補辦出讓手續應繳土地收益有明确規定的,應與評估結果進行對比,在土地估價報告中明确提示對比結果,合理确定應繳土地收益。

10、第十一條至第十三條為針對使用本規定的一般規定。

茂名市電白區人民政府關于印發《茂名市電白區城鎮規劃區國有土地基準地價管理暫行規定》的通知:http://zhongte87309.cn/dianbai/zwgk_zfgw/201908/c5efcb6ad0d24515af5674069ba2fabb.shtml
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